นายสุรศักดิ์ พันธ์เจริญวรกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เป็นประธานที่ประชุมหารือแลกเปลี่ยนแนวทางจัดเก็บ “ค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติ” ร่วมกับหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และตัวแทนภาคประชาสังคม หลังเสร็จสิ้นกระบวนการรับฟังความคิดเห็นผ่านระบบออนไลน์ ซึ่งผลสำรวจระบุว่าผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 80.50 เห็นชอบกับหลักการจัดเก็บดังกล่าว โดยเตรียมสรุปข้อมูลเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ (กอบท.) และคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติต่อไป
ข้อเสนอดังกล่าวมีสาระสำคัญในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในอัตรา 450 บาทต่อคน สำหรับชาวต่างชาติที่เดินทางเข้าประเทศไทยผ่านช่องทางอากาศเป็นลำดับแรก ส่วนการจัดเก็บผ่านช่องทางบกและทางน้ำมีแนวทางให้ชะลอการบังคับใช้ไว้ 1 ปี รายได้สุทธิหลังหักค่าบริหารจัดการและค่าเบี้ยประกันภัย คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 8,000 ล้านบาทต่อปี ซึ่งจะนำเข้าสู่กองทุนเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวไทย เพื่อใช้เป็นงบประมาณในการบูรณะ ฟื้นฟูแหล่งท่องเที่ยวธรรมชาติ และสนับสนุนด้านความปลอดภัย
โครงสร้างการจัดสรรรายได้และมาตรการดำเนินงานตามร่างประกาศ มีประเด็นสำคัญทางเทคนิคและการบริหารจัดการดังนี้:
- การคุ้มครองประกันภัย: จัดสรรรายได้ส่วนหนึ่งสำหรับจัดทำประกันภัยแก่นักท่องเที่ยวที่ชำระค่าธรรมเนียม ครอบคลุมกรณีเสียชีวิตและค่ารักษาพยาบาลฉุกเฉินตามเงื่อนไขกรมธรรม์ เพื่อลดภาระหนี้สูญจากการรักษาพยาบาลของโรงพยาบาลรัฐ โดยเฉพาะในพื้นที่ท่องเที่ยวและโรงพยาบาลตามแนวชายแดน
- ช่องทางและระบบการจัดเก็บ: ผลการรับฟังความเห็นส่วนใหญ่ (ร้อยละ 36.26) เสนอให้จัดเก็บรวมเข้ากับบัตรโดยสารเครื่องบิน (Air Ticket Integration) เพื่อลดขั้นตอนความแออัดที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง (ตม.) ซึ่งยังอยู่ระหว่างการหารือทางเทคนิคร่วมกับสายการบินระหว่างประเทศ
- ข้อยกเว้นและกลุ่มเป้าหมาย: ภาคเอกชนเสนอให้กำหนดข้อยกเว้นที่ชัดเจนสำหรับกลุ่มผู้ค้าชายแดน ผู้เดินทางข้ามแดนเป็นประจำ (Border Pass) รวมถึงการสื่อสารเงื่อนไขความคุ้มครองที่ชัดเจน เนื่องจากนักท่องเที่ยวจากยุโรปและสหรัฐอเมริกามากกว่าร้อยละ 80 มีประกันการเดินทางส่วนบุคคลอยู่แล้ว
ในมิติด้านการเงินและการกำกับดูแล ภาคเอกชนเสนอให้ภาครัฐวางกลไกการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับงบดุลของกองทุน ทั้งตัวเลขรายรับรวม ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ค่าเบี้ยประกันภัย และรายงานการเบิกจ่ายโครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว เพื่อให้สามารถตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้เงินสาธารณะได้อย่างเป็นรูปธรรม
กระทรวงฯ จะประมวลข้อเสนอจากเวทีหารือร่วมกับผลการรับฟังออนไลน์ เพื่อให้ร่างประกาศฯ มีความสมบูรณ์ที่สุดก่อนเสนอคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ และคณะรัฐมนตรีตามลำดับ พร้อมหารือสายการบิน สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และผู้ที่เกี่ยวข้องเรื่องวิธีการจัดเก็บ การกำหนดข้อยกเว้น แนวทางการจัดหาประกันภัย และการใช้จ่ายเงินกองทุน
