ดูหนังแล้วสงสัยไหม Sheriff ต่างกับ Police อย่างไร ทำไมคนไทยถึงเรียกว่า ‘นายอำเภอ’

สงสัยกันไหมเวลาที่ดูหนังฮอลลีวูด ทำไมตำรวจบางเรื่องก็เป็น Police บางเรื่องก็เป็น Sheriff แถมบทพากย์หรือคำบรรยายก็แปลว่า ‘นายอำเภอ’ อีกด้วย เอ๊ะ! เป็นตำรวจแล้วทำไมถึงเรียกว่า นายอำเภอ ล่ะ แล้ว Police กับ Sheriff มีบทบาทหน้าที่ต่างกันไหมอย่างไร มาครับ บทความนี้จะสรุปให้หายข้องใจ

สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศใหญ่ แบ่งออกเป็น 50 รัฐ แต่ละรัฐก็มีกฏหมายปลีกย่อยต่างกันไปเล็กน้อย เมื่อมีพื้นที่มาก มีประชากรเยอะ ผู้ดูแลพิทักษ์กฏหมายก็เลยต้องเยอะตามไปด้วย สำหรับใครที่ดูหนังฮอลลีวูดบ่อย ๆ ก็จะเห็นเหล่าผู้พิทักษ์กฏหมายเหล่านี้โผล่มาในหนังกันมากมายหลายหน่วยงาน มีทั้ง CIA, FBI, DEA, US Marshall และที่เห็นกันบ่อยสุด ๆ ก็คือ Police กับ Sheriff นี่ล่ะ ที่มีบทบาทแทบทุกเรื่องเลยก็ว่าได้ ฉะนั้นบทความนี้จะขออธิบายลงลึกเฉพาะ Sheriff หรือ นายอำเภอ กันถ้าอธิบายหมดทุกหน่วยงาน น่าจะยาวเป็น 10 หน้า

นายอำเภอในนอตติงแฮม อังกฤษ

Shiriff เป็นตำแหน่งหน้าที่ที่ถือกำเนิดในอังกฤษมาหลายร้อยปีแล้ว เป็นคำที่เพี้ยนมาจากคำว่า “shire reeve” ซึ่งเป็นภาษาอังกฤษโบราณ ที่ผสม 2 คำเข้าด้วยกันคือ Shire หมายถึง สิ่งหรือบุคคลที่อยู่คู่กับเมือง Rieve แปลว่า หัวหน้าผู้บังคับใช้กฎหมายของท้องที่

พออังกฤษเริ่มออกล่าอาณานิคมไปมีบทบาทการปกครองในแต่ละประเทศที่ตัวเองไปยึดครองก็เลยเอากฏหมายของตัวเองไปบังคับใช้ที่นั่น ทำให้หลาย ๆ ประเทศที่เป็นอาณานิคมของอังกฤษอย่าง สก็อตแลนด์, ไอร์แลนด์, แคนาดา, ออสเตรเลีย, อินเดีย และสหรัฐอเมริกา ก็เลยมีตำแหน่ง Sheriff ไปด้วย ซึ่งนานวันเข้าบทบาท อำนาจ หน้าที่ของ Sheriff ของแต่ละประเทศก็เลยมีการปรับเปลี่ยนต่างกันไป โดยเฉพาะสหรัฐฯ นั้น Sheriff ในแต่ละรัฐก็ยังมีบทบาท อำนาจ หน้าที่ แตกต่างกันไปด้วย

ก่อนที่จะทำความเข้าใจเรื่องบทบาทหน้าที่ของ Sheriff หรือ นายอำเภอ นั้น ต้องทำความเข้าใจพื้นฐานเรื่องระดับเขตการปกครองของสหรัฐฯ เสียก่อนนะ ประเทศสหรัฐอเมริกาแบ่งออกเป็น 50 รัฐ เรียกว่า States แต่ละรัฐนั้นมีพื้นที่ใหญ่มาก จึงแบ่งพื้นที่การปกครองย่อยออกเป็น เมืองหลวง (City) ให้ตำรวจดูแลรับผิดชอบ และ มณฑล หรือ เขตการปกครองย่อย (County) ตรงนี้ล่ะที่เป็นพื้นที่รับผิดชอบของ นายอำเภอ และแต่ละมณฑล ก็ยังแบ่งย่อยออกเป็น District หรือ Town อีกแล้วแต่ว่าแต่ละพื้นที่จะเรียกกันว่าอย่างไร ซึ่งก็ยังคงอยู่ในอาณาเขตความรับผิดชอบของนายอำเภอเช่นกัน

ไม่ใช่แค่ว่าคนไทยเราที่ดูหนังแล้วสงสัยกันว่า Sheriff กับ Police ต่างกันอย่างไรเลย แม้แต่คนในอเมริกาหรือนานาประเทศต่างก็ตั้งคำถามนี้ในหลาย ๆ เว็บไซต์เช่นกัน ก็มีผู้รู้ออกมาอธิบายกันมากมาย ผู้เขียนเลือกเอาคำอธิบายจากเว็บไซต์ยอดฮิตอย่าง quora.com มาเล่าต่อในทีนี้แล้วกัน เพราะคนที่มาตอบนี่ดูน่าเชื่อถือสุดแล้ว เพราะเขาคือ deputy Sheriff หรือ ผู้ช่วยนายอำเภอ ตัวจริงเสียงจริง นามว่า โธมัส แฟรงคลิน คาร์เตอร์ (Thomas Franklin Carter) แล้วทำหน้าที่นี้มากว่า 20 ปีแล้วด้วย

โธมัส แฟรงคลิน คาร์เตอร์ (Thomas Franklin Carter)

“ไฮ ผมเป็นผู้ช่วยนายอำเภอครับ ผมจะตอบคำถามแบบสรุปสั้น ๆ ให้นะครับ
โดยพื้นฐานแล้ว หน้าที่ความรับผิดชอบของ ตำรวจ นั้นเหมือนกันหมด ไม่ว่าจะอยู่รัฐไหนในสหรัฐอเมริกา แต่ Sheriff นั้นต่างกัน ถ้ารัฐทางตอนเหนือนั้น นายอำเภอ จะมีหน้าที่แค่ดูแลคุกในพื้นที่มณฑลนั้น ๆ และออกหนังสือรับรอง ใบอนุญาตต่าง ๆ ไปจนถึงเรื่องระเบียบพินัยกรรมและช่วยพิจารณาคดีความทางแพ่ง

ส่วนนายอำเภอทางรัฐตอนใต้นั้นจะมีบทบาทสำคัญและมีอำนาจมากกว่า ผมเคยทำงานกับนายอำเภอมาประมาณ 8 ปีได้ ผมบอกคุณได้เลยว่า เขามีสิทธิ์และอำนาจสั่งการทั้งในหน้าที่ที่รับผิดชอบและอำนาจทางการปกครอง ในฐานะที่ผมเป็นผู้ช่วยนายอำเภอ พวกเราจะปล่อยให้ตำรวจรับผิดชอบพื้นที่ในตัวเมือง แต่ถึงอย่างไรก็ตามอำนาจหน้าที่ของพวกเราก็ยังครอบคลุมไปถึงพื้นที่ในเมืองด้วยเช่นกัน แต่อำนาจหน้าที่ของตำรวจนั้นจะจำกัดอยู่แค่พื้นที่ในเมืองเท่านั้น

Movie Review - 'The Last Stand' - Schwarzenegger Turns In A Tired Comedy :  NPR
อาร์โนลด์ ชวาเซเนกเกอร์ เป็นนายอำเภอใน The Last Stand

นายอำเภอของพวกเรานั้นมีความสัมพันธ์อันดีต่อผู้บังคับบัญชา สน. ตำรวจ ทำให้ทั้งสองหน่วยงานนั้นทำงานด้วยกันได้อย่างราบรื่น แต่ก็ไม่ใช่ว่าจะเป็นอย่างนี้ในทุกรัฐหรอกนะ มันไม่ใช่เรื่องที่จะพบได้ในทุกรัฐเสมอไป ผู้บังคับบัญชา สน. จะทำงานขึ้นตรงต่ออธิบดีตำรวจ ซึงเขาสามารถจะเลื่อนขั้นหรือไล่ผู้บังคับบัญชา สน. ออกก็ได้ แต่สำหรับนายอำเภอนั้นไม่มีใครสามารถไล่ออกได้ เพราะนายอำเภอนั้นเป็นตำแหน่งหน้าที่ที่ถูกแต่งตั้งมาตามรัฐธรรมนูญ ถ้าจะขับไล่นายอำเภอ ก็ต้องดำเนินการฟ้องร้องไปตามขั้นตอนเหมือนกับตำแหน่งที่มาจากการเลือกตั้งทุกตำแหน่งนั่นแหละ ตรงนี้ล่ะที่ผมอยากย้ำว่า เวลาที่คุณ ๆ จะต้องเลือกตั้งนายอำเภอ ก็ควรพิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะตำแหน่งนี้นั้นถ้าได้มาแล้วยากที่จะกำจัดออกไป”

How Sylvester Stallone cop movies explain attitudes about the police
ซิลเวสเตอร์ สตอลโลน เป็นนายอำเภอใน Cop Land

หวังว่าคงจะพอเข้าใจกันแล้วนะครับว่า นายอำเภอ กับ ตำรวจ แตกต่างกันอย่างไร สรุปได้ง่าย ๆ ก็คือ นายอำเภอดูแลพื้นที่ชานเมืองหรือชนบท ส่วน ตำรวจ ดูแลพื้นที่ที่เป็นเมืองหลวงของแต่ละรัฐ

ส่วนข้อสงสัยต่อไปที่ว่าทำไมคนไทยถึงเรียก Sheriff ว่า นายอำเภอ ทั้งที่ดูแล้ว Sheriff ก็คือตำแหน่งหน้าที่ผู้รักษากฏหมายเหมือนตำรวจนั่นแหละ แต่นายอำเภอบ้านเราคือตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ราชการที่นั่งโต๊ะดูแลเรื่องทะเบียน หรือเอกสารราชการต่าง ๆ ตรงนี้จึงต้องขอสรุปเนื้อหาใจความที่ ร้อยตำรวจตรีสัณฐิติ ธรรมใจ เขียนอธิบายละเอียดยิบไว้ในนิตยสารเทศาภิบาล เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2559 ท่านได้อธิบายบทบาทหน้าที่ปลีกย่อยของ Sheriff ว่ามี 5 งานที่ใกล้เคียงกับนายอำเภอบ้านเรา

กระทรวงมหาดไทยเป็นกระทรวงหนึ่งที่จัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 เมษายน  พ.ศ.2435มีสมเด็จพระเจ้าบรมวงศ์เธอกรมพระยาดำรงราชานุภาพท ...
เทศาภิบาล นิตยสารของกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย
  1. Sheriff ในมลรัฐแคลิฟอร์เนียได้รับมอบหมายให้มาทำหน้าที่ช่วยเหลือผู้ประสบภัยในพื้นที่ในกรณีเกิดภัยพิบัติใหญ่ เป็นการทำหน้าที่เดียวกับนายอำเภอไทยที่กฎหมายกำหนดให้เป็นผู้อำนวยการอำเภอตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550
  2. Sheriff มีหน้าที่ในการคุมตัวผู้ต้องหาไปยังศาล ก็เหมือนกับนายอำเภอของเราในจังหวัดอื่นนอกจากกรุงเทพมหานคร มีอำนาจในเรื่องการควบคุมตัวผู้ต้องหาและการกำหนดสถานที่ในการควบคุมตัวผู้ต้องหา
  3. Sheriff ที่มีหน้าที่ในการรับรองบุคคลที่จะไปเป็นอนุญาโตตุลาการ (บุคคลผู้ทำหน้าที่ระงับข้อพิพาทให้บุคคลภายนอกศาล) ในคดีความผิดทางอาญาของเยาวชน ซึ่งใกล้เคียงกับหน้าที่ของนายอำเภอ
  4. Sheriff ในมลรัฐทางตอนใต้และตะวันตกเฉียงใต้ได้ทำหน้าที่เก็บภาษี อันเป็นหน้าที่เดียวกับนายอำเภอไทย ในจังหวัดอื่นนอกจากกรุงเทพมหานคร ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอมีอำนาจเช่นเดียวกับอธิบดีกรมสรรพากรภายในเขตท้องที่จังหวัดหรืออำเภอนั้น แต่สำหรับนายอำเภอนั้น จะใช้อำนาจสั่งขายทอดตลาดได้ต่อเมื่อได้รับอนุญาตจากผู้ว่าราชการจังหวัด
  5. Sheriff ในมลรัฐทางตอนใต้และตะวันตกเฉียงใต้อีกเช่นกัน ที่ถูกกำหนดให้เป็นเจ้าหน้าที่จัดการทรัพย์สินผู้ตายที่ไม่ได้ทำพินัยกรรมไว้ด้วย ซึ่งใกล้เคียงกับบทบาทหน้าที่ของนายอำเภอและฝ่ายปกครองที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องในการจัดการทรัพย์สินของคนตาย

พอสรุปได้ว่า หน้าที่ของ Sheriff นั้นคล้ายคลึงกับนายอำเภอและฝ่ายปกครองของไทยหลายประการ จึงเพียงพอจะพิจารณาได้ว่า Sheriff ในสหรัฐอเมริกา มีความหมายใกล้เคียงกับคำว่า “นายอำเภอ” ของไทยมากกว่า “ตำรวจ”

ที่มา ที่มา ที่มา ที่มา

เราใช้คุกกี้เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพ และประสบการณ์ที่ดีในการใช้เว็บไซต์ของคุณ คุณสามารถศึกษารายละเอียดได้ที่ นโยบายความเป็นส่วนตัว และสามารถจัดการความเป็นส่วนตัวเองได้ของคุณได้เองโดยคลิกที่ ตั้งค่า

Privacy Preferences

คุณสามารถเลือกการตั้งค่าคุกกี้โดยเปิด/ปิด คุกกี้ในแต่ละประเภทได้ตามความต้องการ ยกเว้น คุกกี้ที่จำเป็น

อนุญาตทั้งหมด
Manage Consent Preferences
  • คุกกี้ที่จำเป็น
    Always Active

    ประเภทของคุกกี้มีความจำเป็นสำหรับการทำงานของเว็บไซต์ เพื่อให้คุณสามารถใช้ได้อย่างเป็นปกติ และเข้าชมเว็บไซต์ คุณไม่สามารถปิดการทำงานของคุกกี้นี้ในระบบเว็บไซต์ของเราได้

  • คุกกี้เพื่อการวิเคราะห์

    คุกกี้ประเภทนี้จะทำการเก็บข้อมูลการใช้งานเว็บไซต์ของคุณ เพื่อเป็นประโยชน์ในการวัดผล ปรับปรุง และพัฒนาประสบการณ์ที่ดีในการใช้งานเว็บไซต์ ถ้าหากท่านไม่ยินยอมให้เราใช้คุกกี้นี้ เราจะไม่สามารถวัดผล ปรังปรุงและพัฒนาเว็บไซต์ได้

บันทึก